民生無小事，救助暖人心。曾經(jīng)，“送錢送物”為困難群眾撐起了生活“保護(hù)傘”，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，困難群眾的需求愈發(fā)多元?！笆奈濉币詠恚覈?guó)的社會(huì)救助模式逐漸由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。近日，記者深入城鄉(xiāng)一線，捕捉社會(huì)救助模式轉(zhuǎn)變的鮮活實(shí)踐，體驗(yàn)救助之光如何照亮每一個(gè)需要幫助的角落。

　　精準(zhǔn)識(shí)別提供“菜單式”服務(wù)

　　“葉阿姨，這幾天一定注意保暖！”2月3日，在信陽(yáng)市浉河區(qū)湖東街道京深社區(qū)，來自順鑫家政服務(wù)有限公司的彭麗華和同事一起，正在為81歲的老人葉萍送去瘦肉和各種蔬菜，“我們有時(shí)會(huì)充當(dāng)葉阿姨的‘跑腿’，替她出門購(gòu)物?！?/p>

　　葉萍患有高血壓、心臟病，與患有肝病、臥床不起的兒子和上小學(xué)的孫女同住。打掃衛(wèi)生、洗衣服、提醒病患按時(shí)吃藥、為孩子輔導(dǎo)作業(yè)……每周，彭麗華和同事登門服務(wù)后，時(shí)常被葉阿姨拉著手表示感謝，曾經(jīng)內(nèi)向自卑的小孫女也因她們的到來變得開朗活潑。

　　“2024年，網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)了葉萍的家庭變故，幫助他們一家申報(bào)了低保，2025年民政部門又將他們納入社會(huì)救助重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象?！睕负訁^(qū)民政局副局長(zhǎng)季明永介紹，2025年以來，浉河區(qū)民政局將京深社區(qū)、五星社區(qū)和譚家河鄉(xiāng)大橋村作為試點(diǎn)開展服務(wù)類社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱性困難家庭692戶、需要專業(yè)救助服務(wù)96人，制定了“一戶一檔、一人一策”的救助臺(tái)賬。

　　個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理、理發(fā)服務(wù)、送醫(yī)陪護(hù)、心理咨詢……“通過政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，我們?yōu)槔щy群眾提供包括六大類19項(xiàng)的‘菜單式’服務(wù)?！奔久饔勒f，民政部門會(huì)通過回訪對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)服務(wù)清單動(dòng)態(tài)更新。

　　因地制宜構(gòu)建多贏局面

　　“我村不少老人吃飯難、照顧難，讓在外務(wù)工的子女十分牽掛?！碑?dāng)天，在信陽(yáng)市浉河區(qū)譚家河鄉(xiāng)大橋村，駐村第一書記閆文雪介紹，該村以“政府補(bǔ)助+社會(huì)投資”模式建成宜居康健康養(yǎng)老服務(wù)中心，打造幸福大食堂，并以此為依托開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助。

　　通過深入走訪，大橋村篩選出50余戶空巢、殘疾等困難家庭，成立2支志愿服務(wù)隊(duì)“分片包戶、每周必訪”，提供生活照料、健康關(guān)懷、精神慰藉等服務(wù)，目前累計(jì)開展上門服務(wù)1000余次。“服務(wù)隊(duì)成員的年齡在30歲至55歲，以留守婦女居多?！遍Z文雪說。

　　69歲村民蔡中琴的兩個(gè)女兒都嫁到外地，老伴兒患有腦出血后遺癥。作為志愿者，40歲的村民龍文英每周上門，為他們打掃衛(wèi)生、洗頭、剪指甲、量血壓……“很多時(shí)候，哪怕只是幫著摘摘柿子、剝剝玉米，陪著多聊聊天，老人們都十分高興?！饼埼挠⒄f。

　　參加志愿服務(wù)隊(duì)后，龍文英每月可增加收入數(shù)百元?！巴七M(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助要因地制宜，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！毙抨?yáng)市民政局救助科科長(zhǎng)楊安軍認(rèn)為，鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，志愿者都是“家門口的人”，彼此知根知底，既了解救助對(duì)象真實(shí)需求又方便互相監(jiān)督，與城市相比具有某些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　“隨著工作開展，服務(wù)隊(duì)伍得以壯大成長(zhǎng)，困難群眾得到實(shí)惠，還能讓部分群眾在家門口增收，形成了多贏局面。”楊安軍說。

　　凝聚合力傳遞尊重與希望

　　“‘救’是雪中送炭，‘助’卻不僅僅是錦上添花。”河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師張亞玲表示，除了基本生存需要，困難群體往往伴隨社會(huì)排斥、能力不足、機(jī)會(huì)缺失、情感孤獨(dú)等問題，以往的單一救助模式已無法滿足多元化需求?！拔镔|(zhì)+服務(wù)”模式則強(qiáng)調(diào)提供生活支持、精神慰藉、賦能增能等內(nèi)容，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群體的“立體支持”。

　　張亞玲介紹，近年來，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份和地區(qū)鋪開服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作，探索形成了一些可借鑒的地方樣本。如南京市棲霞區(qū)通過“救助對(duì)象分群、服務(wù)項(xiàng)目分級(jí)、平臺(tái)智慧調(diào)度”，實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)精準(zhǔn)遞送；黃石市大冶市通過“以困助困”模式，解決了農(nóng)村家庭功能弱化、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“水土不服”問題。

　　在我省，除了信陽(yáng)市浉河區(qū)，蘭考縣、社旗縣、周口市淮陽(yáng)區(qū)等地也在積極開展服務(wù)類救助試點(diǎn)工作。“服務(wù)類社會(huì)救助正從地方試點(diǎn)走向系統(tǒng)深化，需要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元供給生態(tài)?！睆垇喠嵴f。

　　“我國(guó)社會(huì)救助體系從‘保生存’邁向‘?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展’，是民生保障理念與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)體現(xiàn)?！笔∶裾d社會(huì)救助處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)救助是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)托底線、救急難、保民生的基礎(chǔ)性制度安排，既要有力度也要有溫度，解決急難愁盼的同時(shí)也要傳遞尊重與希望。下一步，民政部門將健全政策框架、完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化資源整合、推動(dòng)跨部門協(xié)作，在全省范圍內(nèi)開展服務(wù)類社會(huì)救助，鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)供給，并借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)賦能，讓困難群眾切實(shí)感受到新時(shí)代的民生溫度。

責(zé)任編輯：王怡瀟